建设服务型政府研究--以某某县人民政府为例开题报告

建设服务型政府研究--以某某县人民政府为例开题报告
一、选题依据（目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学识准备情况）
目的
当前，我国正处在改革发展的关键时期，科学发展面临着更新的要求、和谐稳定面临着更新的挑战、改革攻坚面临着更新的任务、对外开放也面临新的形势和新的环境，这些由时代发展带来的变化都要求我们的政府要不断增强责任意识、使命意识，大力推进服务型政府建设。本文通过分析服务型政府建设过程中还存在问题及原因的分析，提出相应的对策，为我国早日实现建成服务型政府提供一定的理论参考。
    本文以景德镇市为例，结合国内外不同城市的经验、以及大型优质企业的管理模式，通过对服务型政府建设的研究、敦促政府切实转变职能，就能让政府更好地发挥服务群众、服务社会的功能，带领群众推动经济社会更好更快发展。
意义
本课题的研究，具有理论和实践的双重价值。
 (1)理论意义。从理论的层面来看，我国服务型政府研究的理论体系是在吸收和借鉴西方服务型政府思潮的基础上，通过逐步的摸索构建起来的。本文从一个地方政府的视角研究服务型政府建设的问题和对策，有助于进一步认识这一领域的内在规律，为我国服务型政府的建设提供有益的理论借鉴。 [资料来源：http://Doc163.com]
 (2)实践意义。政府建设己经取得了一些很好的经验，但是在建设过程中仍然存在着一些问题和困境，通过对服务型政府建设这一主题进行研究，有利于更好的推进XX县服务型政府的建设，探索出更多更有效的运行机制和管理方式。客观地认识服务型政府建设实践方面的问题并找到解决对策，对我国服务型政府建设的探索具有良好的参考价值。
学术价值
    学术界对于乡镇服务型政府建设仍处于摸索阶段，大多数研究都局限于现有的己出现的情况，本文深入探究了县级服务型政府建设这一论题，以理论为指导，指出了我国目前其服务型政府建设中仍然存在的问题，提出从改进理念、职能转变、体系完善等多个方面着手，从而研究出相对合理的县级服务型政府的构建模式，对我国县级政府的顺利转型会有所帮助。
  该课题国内外研究现状
  国外研究现状
国外对于服务型政府的研究主要集中于新公共管理方面。
 英国非常重视解决政府支出过大和效率低下的问题，倡导把企业的管理手段引入政府行政机构，从而打破垄断、维护秩序，甚至用宪章的形式把政府的公共服务承诺以及违背承诺需要承担的责任确认下来，形成良好的监督机制。而美国，则比较重视电子政务的建设，他们也可以说是这方面的先行者，通过电子政务的建设大大提高了公众对于政府信息资源的有效利用，同时，他们也比较重视公共服务的市场化，适当放松行业管制、引入竞争机制，推动政府行政高效、有力。在新西兰，他们的管理模式甚至被称为行政改革的典范，主要原因是他们将国营企业民营化，形成了竞争，从而发挥出市场应有的作用和优势，减少了行政的成本支出，并且明确政府机构的权责所在，精简机构，把部分职能市场化、私营化、企业化，避免了冲突、交叉和不匹配，充分的放权给市场和社会，使政府能够集中精神提供更好的公共服务。

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  例如：华威大学Ewan Ferlie的《The New Public Management in Action》对英国过去的公共服务部门组织形式和管理模式发生的变化进行了分析，提出了3个观点，一是将企业的管理模式转移到公共服务部门，二是公共服务部门要创新管理制度，三是要进行管理结构的重组，这促使了一种新的公共管理方法诞生，不仅适合英国的发展、甚至对整个世界都具有重要意义。同时，Ewan Ferlie与Laurence E。 Lynn。 Christopher Pollitt在《The OxfordHandbook of Public Management》中对世界范围的公共管理改革进行了研究，探讨了公共管理与民主制度之间的关系，强调要加强项目评估、管理咨询等环节，并且在新公共管理活动中要强化组织和合作伙伴关系。另外，Ewan Ferlie还与耶鲁大学的Laurence E AndLynn Jr。鹿特丹伊拉斯姆斯大学的Christopher Pollitt一起编著了《New Public Management: Current Trends and Future Prospects》一书，在书中他们提到了新公共管理的竞争类型、新公共管理专业化、社会排斥和社会公平之间关系、不同的绩效评估方法、新公共管理如何实现现代化等五个方面的问题，要求能够用创新的思维模式对未来政府的公共管理职能进行发展和重塑。密歇根大学Tom  Christensen则在《 New  Public  Management: The Transformation of Ideas and Practice》中开辟了一种以强调效率、权力下放、引入市场竞争的公共管理理论，认为在不同发展历史、政治特点、制度背景下的公共管理必然具有多样性和差异性的特点，因此不同国家在进行行政改革的时候应当注意3点内容：一是要关注行政改革本身的思路、内容和定位，加强对改革过程的监督；二是指出行政体制改革会同时受到利益、能力、文化等多方面的影响；三是公共管理改革理论与民主思想之间的关系。

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 国内研究现状
随着服务型政府建设被写入中国共产党治国理政的纲领性文件，国家对服务型政府建设日益重视，学术界在相关方面的研究逐渐丰富。通过中国知网数据库检索可查询到大量相关研究文献，我国学者主要是从服务型政府的内涵和特点、服务型政府建设的必要性，以及如何构建服务型政府等方面进行深入的分析和研究。
  在关于建设服务型政府的必要性方面，学者李海洋在其指出：在我国进行服务型政府建设是由党的宗旨和政府的性质决定的，这既是政府行政体制改革的发展趋势，也是社会主义市场经济发展的必然要求。学者梁春光认为，在全面深化改革的新阶段，建设服务型政府是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求。
陈梅玉认为，目前我国在建设过程中还是存在以下问题：公民政治参与积极性不高、行政监督和问责的力度欠缺、行政权力运行不规范、政府内部建设不够完善等。学者谭平主要以重庆市政府作为重点研究对象，以小见大，提出我国服务型政府建设面临的根本问题是服务主体内在动力不足、服务对象外在压力分散、服务环境支持合力不强，推动力机制不完善。
从公共财政与公共服务供给角度出发，余芳梅等人提出：通过优化公共财政支出结构、建立科学的公共预算制度、完善预算监督体系、改革分税制和转移支付制度等措施来解决政府“越位”“错位”问题，逐步实现财政均等化及公共服务均等化。

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 从合作共治的角度出发，学者张博在党的十八届三中全会提出的“治理体系与治理能力现代化”思想的指导下，以此为视角提出以社会治理为建设理念、以增强法理合法性为建设目标，广泛地征求民意、汲取民智、采纳民力，不断加强政府自身建设，加强国际间政府合作，建立“自我革新--超前规划”的合作共治的服务型政府。
对“服务型政府”建设目标的研究。唐铁汉提出，建设服务型政府的基本要求是让社会大众都享有基本的公共服务和公共产品。谢庆奎从服务型政府的常态与最终目标的角度认为，服务型政府是一个民主政府、法治政府、有限政府、绩效政府、责任政府。
本人学识准备情况
本人根据服务型政府建设的选题，阅读了大量与之相关的参考文献以求为论文研究提供理论支撑。为使论文研究更加贴近实际，本人深入XX县对该县服务型政府建设情况进行调查了解。
参考文献：
[1] Ferlie E, Ashburner L, Fitzgerald L, et al. The New Public Management in Action[J]. Long Range Planning, 2016, 30(1):145-146.
[2] Keen J. New Public Management: The Transformation of Ideas and Practice[J]. Journal of Health Organization & Management, 2013, 62(5):109-110.
 [3]成晓菲. 建设服务型政府研究[J]. 社会科学:全文版, 2016(1):89-89.
[4]孙惠. 新农村建设背景下乡镇服务型政府建设研究[D]. 南京大学, 2016.
[5]王振宇. 中国地方服务型政府建设研究[D]. 吉林农业大学, 2017.
[6]罗刚. 建立建设服务型政府的研究[J]. 农家参谋, 2018(2).
[7]车洪莹. 我国地方服务型政府的建设研究[J]. 南方农机, 2017, 48(16):137-137.
[8]谭家乐. “互联网+”时代下服务型政府建设研究[D]. 中共江苏省委党校, 2017.
[9]耿静远. 我国服务型政府建设路径研究[J]. 兰州教育学院学报, 2017, 33(3):45-47.
[10]陈梅玉. 浅析服务型政府的目标内涵及其实现途径[J]. 科教导刊, 2016(7):148-151.
二、论文结构框架（主要观点）
一、 绪论
（一）选题背景及意义
1.选题背景
2.选题意义
（二）文献综述
1.国外文献综述
2.国内文献综述
二、相关概念及理论
（一）服务型政府概述
1. 服务型政府的概念
2. 服务型政府的特征
3. 建立服务型政府的必要性
（二）理论基础
1. 新公共管理理论
2. 新公共服务理论

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三、XX县服务型政府建设现状及存在的问题
（一）建设现状
1. 服务意识增强
2. 政务公开加深
3. 服务方式更加多样
（二）存在的问题
1. 政府职能转换缺位
2. 公共服务市场化程度低
3. 公务员整体素质不高
三、推进XX县服务型政府建设的对策
（一）加快政府职能转变
（二）推进公共服务社会化
（三）优化政府服务队伍
三、论文写作计划（进程安排）
2018.08—2018.08     论文选题与资料收集整理阶段
2018.09—2018.09     论文定题与开题阶段
2018.10—2018.10     初稿撰写阶段
2018.11—2018.11     论文修改、定稿阶段
2018.12—2018.12     论文完成并提交专家审定阶段、论文答辩阶段 [资料来源：http://doc163.com]