防范地方财政风险的对策(2)

目    录
摘要………………………………………………………………………………1
关键词………………………………………………………………………………………1
一、绪论………………………………………………………………………………………1
  （一）研究背景……………………………………………………………………………2
  （二）研究意义……………………………………………………………………………2
（三）国内外研究动态……………………………………………………………………3
  1．国外研究现状……………………………………………………………………3
      2．国内研究现状…………………………………………………………………4
      3．简要评述…………………………………………………………………………6
（四）文章的思路…………………………………………………………………………6
二、地方财政风险的危害性…………………………………………………………………6
（一）严重影响地方政府职能的行使……………………………………………………7
（二）严重影响经济的持续健康发展……………………………………………………7
（三）严重降低政府的威信和控制力……………………………………………………8

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（四）严重影响社会的稳定………………………………………………………………8
三、地方财政风险形成的原因………………………………………………………………8
（一）财政收支范围不合理………………………………………………………………9
（二）债务风险急剧膨胀…………………………………………………………………9
（三）分税与转移制度不完善…………………………………………………………10 [版权所有：http://DOC163.com]
（四）预算管理弱化……………………………………………………………………10
（五）预警机制缺乏……………………………………………………………………10
四、地方财政风险的防范对策……………………………………………………………11
（一）调整和优化地方财政收支结构…………………………………………………11
  1．合理界定地方财政支出范围…………………………………………………11 [版权所有：http://DOC163.com]
  2．改革地方财政收支管理体制…………………………………………………11
（二）进一步规范地方政府债务管理…………………………………………………11
   1．改善负债结构…………………………………………………………………12
    2．建立地方政府债务信息公开披露制度………………………………………12
  3．规范地方政府融资担保………………………………………………………12
   4．建立规范的地方财政偿债机制………………………………………………12
（三）完善分税制，规范转移支付制度………………………………………………12
  1．完善现行的分税制度…………………………………………………………12
   2．合理划分中央与地方间的税收分配…………………………………………13
   3．改革现行的转移支付制度……………………………………………………13
   （四）加强地方政府的预算管理………………………………………………………13                  [资料来源：http://Doc163.com]
   1．改革预算管理…………………………………………………………………13
   2．严格预算法律责任……………………………………………………………13
   3．统一预算的进程………………………………………………………………14
(五) 提高风险意识，构建预警系统…………………………………………………14                              [资料来源：Doc163.com]
  1．提高风险意识…………………………………………………………………14
  2．制定一套完整的财政风险预警机制…………………………………………14
  3．组织有关专家成立财政经济运行情况监控小组……………………………14
  4．专门建立一笔财政风险准备金………………………………………………14
五、结束语…………………………………………………………………………………14
参考文献 …………………………………………………………………………………15
致 谢………………………………………………………………………………………16